您的位置:首页 >> 分会工作 >> 领导讲话
在中国通信企业协会通信工程建设分会第四届会员代表大会上讲话
发布人: 日期:2016-08-26 来源: 点击量:1178

在中国通信企业协会通信工程建设分会第四届会员代表大会上讲话

中国通信企业协会副会长兼秘书长    苗建华

(2016年7月12日)
尊敬的各位领导、各位代表:大家上午好!
 
  李致堂秘书长代表上一届常务理事会向大会做了工作报告,把上一届的工作情况做了系统的回顾。另外,章向理主任代表上一届常务理事会对于上一届工作中体会和今后工作的展望也做了简短重要讲话。一方面回顾了我们过去工作的体会,理清了工作思路,对于我们今后的工作提出了六点展望。尽管这些还是一个初步的设想,但是对今后工作发展的思路,对大家统一思想、理清思路还是很有作用的,也是很重要的。王晓丽处长代表部信息通信发展司对于我们会议不仅是给予了祝贺,同时对我们工作也给予了很好的指导。
  我到协会工作已经整整5年的时间,我的体会感受非常深刻。无论是过去在政府简政放权之前,还是政府简政放权之后,部信息通信发展司对我们通信企业协会和工程建设分会一直都是鼎力支持,在各个方面给予及时的指导、给予了很好的帮助。在我们工作遇到困难的时候,也是想尽各种办法帮助我们分析情况,想办法解决困难。王晓丽处长所讲的这些内容,我完全赞同,并且感谢部信息通信发展司对我们工作给予的理解和支持。特别是晓丽处长刚才借这个机会把通信发展司近期六个方面的重点工作给大家做了介绍,对于我们参会的各位代表、各个会员企业了解行业发展趋势、把握工作的中心都是很有帮助的。同时也对协会的发展,特别是对分会的工作提了四点建议,这些建议都是很中肯的,也是很有针对性的。
     我想借今天的会议机会,代表中国通信企业协会对通信工程建设分会第四届会员代表大会在这里隆重召开表示祝贺!同时,也对参加会议的各位代表、各位领导能够在百忙当中亲自到会对分会的工作给予的支持表示衷心的感谢!
     通信工程建设分会是中国通信企业协会中六个分支机构之一,在这六个分支机构中是历史比较长、规模比较大的分支机构。根据协会的总体工作部署,在政府主管部门的关心指导下,在各企业单位的大力支持下,通信工程建设分会不断开拓创新注重加强自身建设,凝聚广大会员企业,在促进合作交流、推动行业自律、承接政府委托交办的事项、协助主管部门做好行业管理工作等方面做了大量的卓有成效的工作,取得了可喜的成绩,积累了宝贵的经验。刚才向理主任已经总结了我们五年来所积累的一些宝贵经验。
     2011年以来,在建设分会第三届常委会的领导下,面对信息通信行业创新发展的新形势,积极迎接新挑战、创新发展思路与工作模式、加强平台建设,建设分会现在已经有七个专业委员会,实际上是七个工作平台,这七个平台是由完全创新的理念和方式搭建的。 七个平台都发挥了非常重要的作用,使我们分会和平台链条上的各个企业能够发动起来自己管理自己,自己来促进行业的自律,对推动我们行业的健康发展起到了很好的促进作用。所以这七个平台是我们其他各个专业委员会需要学习和借鉴的一个成功的经验,没有更多的专业人员和专职人员,都是我们在职的各个企业、各个会员单位的专业和专家组建起来的一个义务工作平台,是非常有效的,而且这种形式是一种创新的形式,需要我们各个方面来加以总结和认真加以借鉴。七个工作平台在完善服务功能、提高服务水平方面,各项工作都取得了新的成绩,对更好的落实“宽带中国”战略和加快推进网络强国建设发挥了重要作用。因为通信工程建设和网络强国建设是最密切相关的,或者说最直接相关的一个产业链。网络强国建设有很多方面,但是最重要的方面是信息通信网络最基础的设施建设,包括传输、交换和其他的配套设备。我们现在所从事的工作是网络强国中最重要、最基础的工作,如果我们的工作做不到位,网络强国建设无从谈起。比如:网络安全问题、网络的速度带宽的问题,包括网络的提速的问题,今后网络智能化的问题,以及在这个网络上延伸出来的各种业务和各种应用,包括互联网企业的发展。吴基传老部长曾经讲过不管树长的多大,花开的多多,那些都是外在的,大家可以看得到的东西,才是真正重要的,看不见的东西是这个树的树干和它的树根。我们信息通信工程建设领域里的各项工作就是大树的树干和树根,如果做不到位,这个树根的质量不好,会影响树是不是能够健康茁壮成长的问题。所以在这个角度说,通信工程建设分会在近些年来做了大量的卓有成效的工作,为我们“宽带中国”战略的落地,为网络强国的建设应该说做出了很重要的贡献,取得了很有意义的成绩。我想借这个机会简要的回顾一下通信工程建设分会在近年来做过的一些重点工作。
  首先,通信工程建设分会充分利用自身的优势,凝聚行业的智慧,积极发挥通信工程建设智库的作用,积极支撑政府主管部门做好行业管理工作。建设分会在参与行业基础性管理工作方面发挥了积极有效的作用,历年来参与了大量的行业标准、规范的制定、宣传贯彻和培训工作,承担并且完成了主管部门委托的软课题的研究,承担通信工程建设、行业设计、施工和咨询等企业资质的专家审查工作,圆满完成政府委托的光纤到户、国家标准、宣传培训等工作。在标准规范制定、宣传贯彻方面、协助政府来监督落实方面都发挥了重要的、基础性的作用。
  第二方面,组织开展通信工程创优、评优活动,促进通信工程建设质量不断提高。几年来,我们全行业已经取得国家优秀设计金质奖、国家优质工程金质奖30多项,这样一个国家级奖项,展示了通信工程建设领域的优秀成果和良好的行业风采。整个创优评优的活动在通信工程建设领域里,这是国务院正式批准仍然保留在国务院允许开展评级表彰活动名单里的,在通信行业里少数的几项活动,而且这个活动要直接报到住建部评选国家级的优秀和创优评优的荣誉称号,是获得国家级的优秀称号。信息通信行业工程建设施工企业里单位和个人能够获得这样一个荣誉称号是非常难得的,一方面为我们人才发展奠定了基础,展示我们行业设计施工能力和优秀成果,同时也展示了信息通信行业的一个良好的风采,它的作用是不可忽视的。另外,多年来我们还组织开展优秀设计成果遴选、优秀咨询设计管理人员评选活动和各类专业技术培训等工作,有利的促进了人才队伍建设,对我们行业的健康发展、展示行业的能力和行业的风采是有着非常重要作用的。
     第三个方面的工作特点是在复杂困难的环境下,积极稳妥的探索解决部分施工企业在工程资质和个人资格管理方面的一些问题。因为这是一个历史遗留问题,是一个比较复杂的过程,在解决这个问题中部里主管部门一直在给予积极的指导和协调。建设分会在这项事关企业切身利益的事情上,分会一直在积极努力的想办法争取有一个更加积极稳妥的解决办法。现在这项工作有了一定的进展,正在积极努力协调当中。与此同时,通信工程建设分会正在依据国务院有关文件要求积极进行团体标准的制定工作,进一步推动行业自律,为建设有利于规范公平竞争、有利于讲诚信、守承诺、重质量的市场环境奠定基础。
     第四个方面的工作特点是贯彻落实走出去战略,积极协助和引导国内通信建设企业拓展境外市场。特别是铁塔公司成立以来,以铁塔公司为龙头、引领组建了中国铁塔联盟。铁塔联盟成立以来,促进了中国铁塔与全产业链的沟通合作,充分发挥了咨询、支撑、服务的平台作用。铁塔公司的领导表示很满意,认为我们行业组织,特别是建设分会对铁塔公司新成立的企业在最艰难、最困难的时候给予了最有利的支持和帮助。
     总之,通信工程建设分会根据形势发展和市场变化不断完善工作平台、咨询管理机构和专家库,特别是我们以借调和兼职为主的秘书处的工作团队,敬业、勤奋、高效、精干,保证了建设分会的各项工作顺利完成,分会的职能得到了充分的发挥,各项工作得到了政府主管部门的充分肯定和广大会员单位的充分信任。在这里,我也代表通信企业协会衷心感谢各会员单位对工程建设分会工作的大力支持,感谢建设分会秘书处全体工作人员辛勤的努力的工作。
     在此,还要特别说一下我们工程建设分会的老秘书长,李致堂秘书长今年已经是70岁了。大家看到致堂秘书长在工程建设分会,连续两届做了秘书长工作,在将近10年的时间里,致堂秘书长作为一个老人,应该说他的工作非常敬业,认真负责,兢兢业业,在工作上有一种激情,有一种我们年轻人都很少有的工作激情和工作韧劲。认准的事情、该做的事情、对会员有利的事情可以说不厌其烦的去做工作,去努力争取,应该说是非常不容易的。为通信工程建设分会发展壮大,为分会领域在通信产业健康发展、和谐发展做出了卓有成效的工作和卓有成效的贡献。所以,在这里我代表中国通信企业协会向即将卸任的致堂老秘书长表示真诚的敬意,也表示真诚的感谢,谢谢致堂秘书长!
  2016年是信息通信行业深化改革转型创新之年,习近平总书记有一系列重要讲话,其中清晰地描绘了我国实施网络强国战略的蓝图。习总书记讲话有几个重要关键点和我们信息通信行业都是密切相关,比如说网络强国建设和“两个百年”的目标是相吻合的。提到网络强国、制造强国,两个强国建设都在工信部的管辖范围、职责范围内,工信部的职责是非常重大的。这两个职责和“两个百年目标”、中华民族的伟大复兴密切相关,所以我们在座的各位,应该说历史的重任是非常艰巨,也是非常光荣的。另外,习近平总书记也讲到网络安全的问题。没有网络的安全就没有国家的安全,网络安全最重要的基础、最重要的开端是在网络设计、施工、监理过程当中,这是最重要的基础。网络安全在设计、监理施工当中如果留下隐患,网络安全无从谈起,国家安全也就无从谈起。另外,在供给侧、结构性改革中,习近平总书记特别强调信息通信要为国民经济和工业化提供有力的支撑。所以,从供给侧的结构改革中,信息通信领域是供给侧结构。所以这些内容包括“宽带中国”战略,“互联网+”行动方案等等这些都和我们的工作密切相关。“十三五”规划纲要首次把宽带数据覆盖率等指标纳入其中,组织实施“宽带中国”战略的重大工程,加快构建泛在高校的新一代信息网络,特别是强调新一代的网络应该是更加注重高数据、高带宽、高可靠性。就是从它的设计、施工、建设中解决它的高可靠性、高安全性的问题。还要强调加快云计算、大数据、物联网还有5G技术的研发、下一代互联网等信息网络新技术、新应用的开发,推动形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。随着5G的研发,刚才晓丽处长讲到部里的规划是到2020年要正式推出5G的试用,要进入使用阶段。到现在,今年是2016年,也就是三四年的时间,在未来的三四年的时间5G的出现、万物互联就会以我们不可想象速度在往前推进。从2G到3G,我们觉得发展速度很快,从3G到4G的速度,我们本身业内的人已经感受到非常之快。如果从4G到5G,它的发展速度会超出我们的想象,现在有很多迹象已经表现出来。信息通信行业主要的一个服务方向就是要抓住国家实施“宽带中国”战略,中国制造2025战略,和“互联网+”国家行动计划,加快推进两个强国建设。同时,同步加快推进信息化与工业化深度融合,这些都是工信部的“十三五规划”中关注的重点和关健词,要融会贯通在我们的实际工作中。
     新的形势给我们的工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战,提出了更高的要求。我们要主动适应新形势、抓住新机遇、迎接新的挑战,加大自身建设的力度,努力提高服务支撑能力,提高生存发展能力。在我们会议中就要产生新一届常务理事会,新的任期中希望能够创造出新的辉煌。借这个机会,我想对即将诞生的新一届常务理事会今后的工作提这样几点建议供大家参考。
     第一点建议找准定位、主动服务大局。新一届常务理事会在这一点上要放在首位,要明确我们的工作思路,找准定位、主动服务大局。新一届常务理事会在任届期间是非常关键的一个事情。一个关键,大家知道今天就要宣布南海仲裁案的结果,随着这个结果的发生,我们国家面临的国际形势要发生重大变化,要受到严峻的挑战,国际形势和平稳定的发展机遇要受到严峻的挑战。我们国家在南海仲裁案的底线现在已经全部都亮出来了,而且亮出的底线是没有回旋余地的。中国国家的核心利益是不容任何方面来侵犯的,既然我们把话说到这样一个坚决的程度,南海仲裁案的结果,美国下一步的举动就是我们每一个中国人都要关注的严重的事态,因为它和我们国家和平发展的环境会密切相关,对我们国家的利益是密切相关的。对我们国内的经济建设、社会发展能不能继续稳定的向前发展也是密切相关的。我们每一个人都要密切关注,支持我们国家做出的每一个重大决策。另外,中央十八大做出的四个全面的战略布局在这一届任期里正是全面落实的关键时期,是“十三五规划”全面落地的时期。到2020年,“十三五规划”要有一个圆满的结果,第一个“百年目标”在4年之后就要圆满实现。能不能实现,我们都是见证者,我们也是参与者。“十三五规划”是在我们手中、在我们眼下看到的,在我们实践中来共同实现的。我们“两个强国”的建设、“宽带中国”的战略目标都是在这个时期要进入重要和收官的时期。另外,政府和行业组织脱钩工作,这与我们企协和我们分会都是密切相关的,明年就要完成全面脱钩的工作。脱钩意味着我们行业组织要真正的走向社会化、市场化、法制化和自主自律化的方向。今后行业组织的生存发展主要靠我们自己来自主自序、依法办会、规范运作,赢得政府的信任、赢得社会的尊重,这是我们今后发展的主要方向。这几个方面都是我们今年开始到2020年之前面临的一些重大的事件和新形势。所以我们如果认清这些形势,找准我们行业组织在这样一个重大的历史时期定位。另外,要了解形势,要服务大局,围绕中心才能服务大局。中心是什么?就是工信部制定的各项工作重点和每年落实国家重大战略的“十三五规划”每年的行动计划。围绕中心,我们才能够主动的为政府提供服务,为行业提供服务,为会员单位提供服务。在这些方面,我们紧紧围绕信息通信行业“十三五规划”纲要目标和部里的重点任务,进一步强化为会员服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务的宗旨意识,发挥自身优势、凝聚行业的基础智慧,在协助政府做好行业管理、推动行业自律、营造公平竞争环境、开展互利合作等方面进一步加大工作力度,积极解决问题。在企业、行业、政府、社会之间搭建通畅、高效的沟通交流、协调、服务的平台,充分发挥协调、服务、维权、自律的基本职能,分会要清清楚楚记住我们的基本职能就是协调、服务、维权和自律,这是最主要的四大职能,也叫基本的职能,为行业持续健康发展争取做出更大的贡献。
     第二点建议是开拓创新、不断提升服务能力。因为我们要和政府脱钩了,能否为政府提供满意的服务,不是靠政府照顾、给予更多的帮助,更主要的是靠我们自身的能力在政府那里获得更多的共同服务,同时能够成为政府在信得过的前提下委托给我们的各种事项。另外,还要在社会上承担其他购买性的服务,面对这些服务,我们都需要具备相应的能力。没有这个能力,你争取来的购买的项目恐怕会砸在手里,会砸掉我们的信誉、牌子,影响今后的发展,影响我们在会员、社会、政府里的公信力。所以,提升服务的能力问题是很重要的一个基础的能力建设。在新的形势下,我们要进一步解放思想、不断探索新思路、新方法、新途径,切实推进服务理念和服务方式的创新。针对不同的服务对象提供差异化的解决方案,企业讲差异化服务,我们行业组织、分会也要讲究差异化服务。推动行业诚信建设,满足会员需求,增强协会的凝聚力。继续积极探索以传统标准方式、规范信息通信建设企业资质和专业人员认证管理工作。以保证信息通信工程建设质量为目标,推动行业自律,营造公平的市场环境。在已有工作的基础上,积极、稳妥、认真、细致的进一步完善相关工作,争取能够早日顺利实施。要继续加强人才培训和人才队伍建设,为行业持续健康发展提供人才保障。
  对于工程建设领域的存在两个很突出的问题。一个是低价竞标的问题,这个造成了资源浪费、损害工程质量、影响行业长远发展。我们特别强调网络强国建设,如果靠低价竞标的方式来解决施工项目的问题,解决我们能不能吃饱的问题,这样带来的最大的隐患是影响网络强国的重要基础设施的质量。这个工程建设从设计、施工、监理方面会留下隐患,对网络强国建设会带来重大的威胁。所以,在这一点上完全要站在国家利益的角度,站在信息通信重要的、基础的、先导性的一个基础设施的角度来看待我们的工程质量的问题。这里就要解决设计、施工、监理方面,特别是在招投标当中如何科学合理的解决这个问题。其实低价竞标,甲乙双方都不愿意看到,但是市场的惯性的力量就推到了这个程度。所以,我们现在在辽宁省由辽宁行业协会牵头,在辽宁省试点,先进行一下在工程建设施工方面最低成本价的测算,组织业内的专家用第三方的方式测算最低成本价,就是我们说的定额标准。大家约定俗成,行业自律,大家都公认,把它做一个约定俗成的行规,大家来共同遵守。这样使我们行业的发展能够进入一个更加科学、理性和可持续健康发展的轨道,而不要进入一个恶性循环,进入这样一个死结,这个对我们整个行业都是没有出路的事情。另外,还有一个是工程拖欠款的问题。我在几个集团公司都工作过,集团公司的层面都不赞成拖欠,我觉得这有损于企业形象。但是在基层企业里,这就是个问题。这在工程建设行业里是一个大的难题,如何解决这个问题,拿到企业诚信建设领域里,把这个问题很好的去研究和解决一下,今后一定会有所改进。所以这两个方面的问题,刚才晓丽处长和向理主任都提到了,我在这里再做一个重复、再做一个提示。我们工程建设分会要承担起这方面的责任,要牵起这个头。在新一届任期里边能够积极探索更好的解决方式,把这两个最棘手、大家最不愿意看到的两个不好的问题能够得到有效的解决,来推动我们行业真正能够进入健康发展的良性轨道。
     中国铁塔公司的成立是国有大型通信企业进行混合所有制改革的试点,是国家级的试点。这一点,我们在座的各位领导、各位代表要给予充分的认识,来支持、帮助铁塔公司能够健康、迅速的发展起来。支持改革的新事物,不要半途而废。在这个方面,我们要支持铁塔公司能够更好的发展起来,促进我们信息通信行业共建共享新局面,能够不断的向前推进。重复设计、重复投资、重复建设的局面能够得到有效的解决,使我们行业发展程度能够越来越高。我们要在会员单位的大力支持下继续做好支持铁塔联盟健康发展的各项工作,为打造开放、创新、和谐、健康的,以铁塔公司为龙头的产业链做出应有的贡献。
     第三点建议是沟通、协调,进一步优化发展环境。要注意处理好各方面的关系,首先要注意处理好协会、分会和政府主管部门的关系。刚才谈到明年协会和政府要进入完全脱钩的状态,但是有一点大家一定要明确,脱钩不等于脱管,这是国务院文件中在政府和行业组织脱钩中,国务院文件里明确强调的一句话,“脱钩不等于脱管”。政府在哪个方面还要加强监管?就是在事中、事后的领域里,政府要加强对行业,包括对行业组织的监督检查和指导。所以我们在脱钩的形势下,大家仍然要注意加强和政府主管部门之间密切的沟通、协调、及时汇报,接受政府的监督管理和指导,要更加积极主动加强与政府部门的沟通,特别是积极主动的配合政府部门完成重点工作任务,承接政府委托的事项,尊重并主动接受主管部门的指导监督,保持并建立长久稳定的沟通协调机制。越是脱钩的形势下,越要做好和政府之间密切沟通协调的关系,争取更多的理解和更大的支持。其次,与会员单位的关系。在进行有效的沟通协调上,把我们为会员单位真诚服务诚意融入到调查研究当中,融入到沟通、协调、解决矛盾、问题中,融入到为会员企业维权和帮助指导、督促会员企业自律的工作中。再有一点就是要拓展服务领域,转变服务方式,提升服务价值,吸引会员单位积极参加分会工作,共同研究解决行业工作中的矛盾和问题,为会员单位成长和发展创造更好的环境,创造合作共赢、和谐的局面,打造可持续、健康发展的健康产业链。
     第四点建议是转变观念,大力加强自身建设。要认真学习和准确把握国家的有关政策,要切实转变观念,强化市场意识、创新意识、法规意识、服务意识和自我积累、自我发展能力的意识。积极探索新形势下发展思路和方式,要从大局和长远出发,注重加强工程建设分会组织建设、制度建设、班子建设、骨干队伍建设、专家队伍建设、党的建设、廉洁从业和文化建设。好像要建设的内容很多,但是大家仔细想一想,这些内容对于一个规范的行业组织来说都是必不可少的。尤其是制度建设一定要建设,这样才能保证我们运作更加规范,这里包括人事制度、财务管理制度、全面预算管理制度等等这样一些最重要、最核心的制度必须要建立健全。另外,像分会的党的建设,人员都是借调的。但是党内组织活动如何保证连续不断,这个方面要进行积极有利的探索。分会虽然是社会组织,但是分会本身的文化建设和廉洁从业建设如何加强、如何注意、如何列入日程都是我们要予以关注的。努力打造规范的内部运行机制和经得起各种检查的有效机制,今后行业组织会面临很多检查,今年已经陆续开始了。过去,行业组织来管的人很少,但是从今年开始,我们接受了外部审计、民政部制定的专项审计、财务大检查,下一步可能行业组织中央巡视的工作要全覆盖。所以我们在这个方面不要有任何的侥幸心理,我们要经得起各种检查。在这方面,只要我们规范运作,心里就有底,我们就不怕各种检查。所以在这方面一定要加强自身建设,做到规范发展,依规运作。
  总之,通信工程建设分会在第三届常务理事会,特别是向理会长的带领下,在致堂秘书长具体组织协调下,各项工作都取得了突出的升级。我相信新一届的分会理事会在新班子的带领下,在全体会员的大力支持下,在各主管部门指导下,通信工程建设分会一定会再接再励、锐意进取,各项工作一定会再上一个新的台阶,特别是我们在新一届任期里面一定会取得新的辉煌。
  最后,预祝大会圆满成功,感谢各位代表、各位会员企业对我们各项工作的支持,谢谢大家!
 
(根据记录整理,未经本人审阅)
 
 
上一页:中国通信企业协会通信工程建设分会第三届常务委员会工作体会、对今后工作展望下一页:刘利华副部长在中国通信企业协会常务理事会议上的讲话