（2013年4月8日）

        2012年，中国通信企业协会通信工程建设专业委员会（以下简称本专业委员会）在上级协会的正确领导下，在政府业务主管部门的悉心指导下，在各工作部的共同努力和广大会员单位大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，秉承“三个服务于”的服务宗旨，充分发挥对政府工作的支撑作用、政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带作用，工作中力求创新突破，圆满地完成了2012年度的主要工作任务，取得了新的成绩和进步。

        一、2012年基本工作情况

        （一）努力完成上级协会交办的工作

        1.本专业委员会积极响应上级协会的要求，努力完成上级协会交办的各项任务，特别是协助上级协会圆满地完成了第五次会员代表大会的换届选举工作。按照上级协会的要求，本专业委员会推荐的一名副会长、5名常务理事和17名理事，已全部入选。这是上级协会对通信建设战线上广大中小企业的肯定和关怀。

        2.本专业委员会积极组织会员单位参加2012年两岸通讯产业合作及交流会议、2012年中国通信业发展高层论坛等活动，会员单位对此反映良好，认为协会为企业搭台，帮助企业获取重要信息、结识新朋友、了解通信业发展的前景、技术难点、政策重点，对促进企业的发展，起了积极影响。

        3.本专业委员会协助上级协会，加强与会员单位的沟通，主动提供服务、发展会员。遵照上级协会的要求，鼓励和引导企业开展行业自律、鼎立支撑政府业务主管部门的工作和行业发展，受到政府业务主管部门的肯定。

        （二）积极参与通信建设市场监管,服从和服务于业务主管部门工作。

        1. 继续承担通信建设企业资质工作

        受工业和信息化部通信发展司（以下简称部业务主管部门）和国家发改委（中咨协）委托，继续承担并圆满完成通信工程建设行业设计、咨询、施工、监理、系统集成、招标代理等单位企业资质的专家审查工作。全年共承担236家信息通信建设企业资质的专家审查和14808人次的个人资格审查工作，已有163家企业资质获准通过。

        2. 积极参与通信建设市场监管

        （1）积极协助部业务主管部门组织召开通信建设领域安全生产宣贯培训会，加强通信建设工程安全生产宣传教育工作，强调了建设、设计、施工、监理单位的安全生产责任，明确了今后一个时期安全生产工作思路。

        （2）积极配合部业务主管部门举办政府层面的《招投标法实施条例》骨干培训班；协助部业务主管部门做好规范招投标市场方面的有关工作。由于上述工作开展的及时、组织的周密、效果的显著，受到部业务主管部门的赞许和企业的欢迎。

        3. 圆满完成了通信工程建设标准的组织编制工作和专家审查工作

        （1）组织相关编制单位申报2012年通信工程建设行业标准计划，对主管部门审定下达行业标准计划12项，专业委员会及时积极推进，协调主参编单位成立编制组，敦促主编单位召开行业标准启动会。在会员单位和各工作部的大力协同配合下，完成的比较圆满，部业务主管部门也比较满意。专业委员会从2012年开始尝试建立行业标准项目启动档案，为今后进一步开展工作，打下了良好基础。

        （2）2012年共组织对部业务主管部门下达的“2011年通信工程建设标准编制计划”中的行业标准（送审稿）进行专家会审会6次，审查行业标准14项，其中制定5项（含合并1项）、修订8项。为了保证行业标准报批稿的质量，在送审稿会审会基础上，另行组织专家函审12项；并分专业聘请资深专家对所有上报报批稿（13项）技术预终审。参加审查会的专家、技术人员达140多人次，专业委员会进行从始至终负责各阶段版本的文字、格式、编排的严格把关。工作量也非常大，完成任务的质量是历年来最好的。

        （3）协助部业务主管部门承担部分国家标准的管理工作。组织协调主编单位对“波分复用（WDM）光纤传输系统工程设计规范”、“通信工程传输线路建设共建共享技术规范”、“住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范”等8项国家标准向行业内部、主要会员单位征求意见。协助组织了 “2013年工程建设标准（国家标准）制定 、修订项目”的研讨申报工作。

         4. 专业培训工作有新进展

        2012年在继续完善了各项培训措施和办法的基础上，专业培训工作又有新进展。

         “一级建造师（通信与广电专业）执业资格考前培训”、 “通信建设工程监理工程师培训及继续教育培训”、“通信建设工程企业管理人员安全生产培训”、“通信建设工程概预算人员培训及继续教育培训”“通信建设初级监理人员技术培训”等工作的组织管理，更趋严密和完善。累计组织培训159期，培训各种专业人员21590人多人次，为提高通信工程建设行业从业人员队伍的整体素质，打下了好的基础。在部业务主管部门的牵头领导下，一级建造师继续教育组织管理等筹备工作经过近一年的努力，已全部完成必修教材的编撰、选修教材的选定、考核题库的确定、教师的培训聘任、培训基地的组建、培训管理5项办法的制定下发等工作，已经全部完成，今年年初已开班培训。

        2011年12月国务院发布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，自2012年2月1日起施行。按照政府业务主管部门的要求，为做好《条例》的培训工作，本专业委员会与中国招标投标协会联合、分别在北京和广州为运营商和招标代理机构举办《招标投标法实施条例》培训班。两个班共培训550人，是历年来宣贯活动参加人数最多、学习效果最显著的培训班。通过培训，参训人员对《实施条例》有了较充分的认识和深入的理解，对推动通信行业招标投标工作起到积极作用。

        为满足招标单位和招标代理机构的需求，本专业委员会与中国招标投标协会在北京共同举办《招标师》考前培训班，许多招投标单位的高级管理人员也参加了培训，为今后继续和改进该项培训积累了经验。

        5. 创优评优活动全面展开

        为了保证通信行业工程建设质量，激励通信企业不断争先创优，2012年度本专业委员会继续组织了各种创优评优活动，评选出了一批行业优秀项目并给与了通报表彰。

        （1）按照《全国优秀通信工程咨询成果奖评选办法》和《全国优秀通信工程咨询成果奖评审工作实施细则》的相关要求，组织开展全国优秀通信工程咨询成果奖评选。共评出获奖项目153项，其中，一等奖29项，二等奖44项，三等奖80项，在全行业进行了通报表彰。其中，有18项一等奖申请全国咨询成果奖。

        （2）受部业务主管部门的委托，按照 《部优秀通信工程设计奖评选办法》、《部优质通信工程奖评选办法》的相关要求，组织开展了2012年度部优秀通信工程设计奖和优质通信工程奖的申报、合规性审查与专家审查工作。本年度共收到各单位申报的优秀设计项目358项，申报优质工程项目115项。本专业委员会组织进行了合规性审查、材料的登记和补充等基础工作。

         11月初，组织召开了专家审查会，按照《部评优工作实施细则》的相关要求，专家评审推荐出了152项优秀设计项目（其中一等22项、二等53项、三等77项）、44项优质工程项目（其中一等5项、二等16项、三等23项）入围下一阶段部组织的专家评审委员会终评。

         12月10日至13日，会同浙江省通信管理局协助部通信发展司完成部优秀设计、优质工程的评选工作。

        （3）与中国移动通信有限公司配合，经认真筛选和材料准备，推荐《中国移动扩大TD-SCDMA规模网络技术应用实验网项目》申报国家优质工程金质奖，该项目经过评审已经荣获2012年度国家优质工程金质奖。

        （4） 向中国施工企业管理协会推荐施工企业“三优”奖申报已荣获奖励称号包括： “中国通信工程建设优秀职业经理人”2人、“全国先进施工企业”4家、“全国优秀项目经理”12人。

        6. 软科学研究课题成果颇丰

       2012年，本专业委员会继续承担软科学研究课题管理编制工作。按照专委会与部业务主管部门签订的软课题任务，2012年要求完成3项软课题，其中：《通信建设项目招标规程和招标文件样本》课题，由招投标工作部负责编写，《通信工程基本建设程序管理规定》二项课题，由工程建设管理工作部负责编制；《通信建设工程项目管理研究》课题，由监理工作部负责编制，三个项目市场协调部均派员参加了课题的修编。目前《通信建设项目招标规程和招标文件样本》、《通信建设工程项目管理研究》课题均已按合同规定的期限完成了编制并已经向工信部发展司提交。《通信工程基本建设程序管理规定》课题，因涉及工作面太宽和政策性很强，还需继续深入调研，才能逐步完善。

       （三）认真履行工作职能，推动专委会工作有序开展

       今年以来，本专业委员会紧紧围绕服务宗旨开展工作，不断总结经验教训，提高办事效率和服务能力，在加强自身建设，增强服务功能，提高素质水平方面取得了新的进展。

        1.2012年一季度，本专业委员会及时召开了三届二次常务委员会会议，为专委会新名举行了揭牌仪式；审议确定了2012年工作要点；审议通过了    专业委员会2011年经费使用情况报告和常务委员变动事宜。

        2. 各工作部按时召开了常委会议，总结了上一年的工作，商定了当年工作重点：

        3. 积极参与中国施工企业管理协会、中国工程咨询协会、中国勘察设计协会和中国招投标协会的重大活动和年会，充实和改进我们的工作，并配合开展创优评优活动。

        4. 专业平台已形成互动机制，专业内沟通和专业之间协商，效果显著。各工作部充分发挥专业平台的特殊作用，利用各种活动的机会，组织和引导企业积极参与，进行深入广泛的沟通，内容涉及科技进步、现代化管理、市场开拓、行业自律、专业技术培训、创新评优、政策法规、境外考察学习等各个方面，收益显著。各工作部还就专业本身不易解决或政府业务主管部门委托的重要课题，在工作部之间开展协商互动，效果也十分显著。如工程建设管理工作部就工程建设基本程序问题，约请其他工作部座谈，已形成了比较统一的框架意见；监理工作部就工程项目管理等问题，多次约请相关工作部和专家进行讨论，已完成课题任务；施工工作部与工程建设管理工作部就工程招投标、工程竣工后的外部事后审减及劳务分包等工程施工建设中存在的相关问题，进行探讨，认识上达成了一致，实务上已开始先易后难的操作；招投标工作部就招标工作规程等问题，广泛征求行业内意见，并约请各工作部秘书长参加结题审定。上述活动，部业务主管部门的领导给予了极大的关注、关怀，而且均参加互动，并做重要指示。

        5.“网刊”工作机制重新调整，实现专委会直接主导。

        2012年，专业委员会“网刊”工作因原承办单位的原因而遇到困难。造成《通信建设》会刊不能按期出版、网站停止工作的严重局面，特别是网站不能及时公布相关重要信息。影响了政府业务主管部门授权的公示事项，也损害了专业委员会的对外形象。在相关单位的大力支持下，专业委员会通过招标，选定了新的网站设计制作服务商，对网站进行改版更新，充实网页内容，增强时效性、加大更新力度，优化观赏性、可读性。预计今年一季度可提供使用。本专业委员会秘书处重组了《通信建设》会刊编辑部成员，动员全员参与，做到分工有序，职责到位。同时，选择了新的编辑软件，对会刊的版面和内容进行进一步调整，突出加强政策宣传、舆论导向和信息沟通，及时传递政府监管政策、及时报道专委会工作，设置对热点、难点问题进行深入探讨的功能，增加了将政府通信建设方面的政策、法令以及协会的信息、活动和企业的要求、呼声，及时向广大会员、企业进行沟通的栏目。

        回顾一年来的工作，本专业委员会的各项工作都在稳步开展，各项职能都在有条不紊的运行。同时，我们的工作还存在差距和欠缺，需要在新的一年中进一步改进和加强。

        二、工作体会

        我们一年的辛苦工作，有收获的喜悦、有曲折后的甜蜜，也有工作不到位的遗憾。要究其原因，要说的感想很多，主要有如下四项体会：

        一是要始终坚持发挥桥梁纽带作用、突出服务意识，专业委员会工作职能才能定位准确，各项工作才能及时到位，才有可能做到会员企业满意、业务主管部门满意、通信建设行业满意。满意度就是认可度，就是工作好坏的记分牌。

        二是要始终坚持发挥工作部专业平台作用，才能利用专业的特点，来突出工作重点，才有可能由各工作部联手研究协调单独专业难以解决的工作难题。台搭好了，戏会演得更好。

        三是要始终坚持科学发展观，充分利用软课题研究的工作渠道，即使补贴经费也要尽全力跟踪、探讨行业发展中的难点、热点问题，才能把通信建设行业的注意力集中到政府业务主管部门希望解决的重大技术进步、管理规范与创新的方向上来。不以盈利为目的，有利于促进整个行业的进步与发展，就是正能量。

         四是要始终坚持以人为本的管理理念，重视、关心、改善工作团队的工作与生活条件。充分发挥每个战斗员的智慧与能力，才能营造和谐有序的工作环境，才能形成“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。才能获得高效、高质的工作成果。

        三、2013年工作设想

         2013年，专业委员会将围绕上级协会的工作安排要求，以及会员企业主要诉求和核心利益，并按照政府业务主管部门委托的中心工作，发挥优势，积极服务，突出特色，强化自律，鼎力支撑，不断创新。全面履行职能，充分发挥桥梁纽带作用。

        （一）进一步巩固提高既有工作成果

         一是稳步推进通信建设行业专业技术培训工作。除继续做好概预算培训班（含继续教育培训）、监理工程师培训班（含继续教育培训）、初级监理人员培训班和安全生产培训班的组织工作、新教材适用情况跟踪和授课讲师的培训提高外，按政府业务主管部门的要求，尽快启动安全生产管理人员继续教育培训，搞好一级建造师继续教育培训工作。同时，与协办单位共同组织调查，召开专题座谈会，研究巩固和改进专业技术培训工作。

        二是继续协助政府业务主管部门做好行业标准立项、制定、审查等各阶段的组织协调管理工作。为充分发挥各工作部的专业平台作用，根据业务主管部门的计划和专委会的要求，拟请各工作部协助分担部分审查工作。一是组织专家对各单位申报的标准项目，进行初审，提出制定、修定标准的立项计划建议；二是在行业标准编制过程中，对主、参编单位报送的标准草案组织专家给予专业技术上的指导和补充。这两个工作环节已报经部业务主管部门赞同认可，我们要大力气组织安排好、协调好。另外，我们还将积极协助政府业务主管部门做好国家标准的申报及管理工作，逐步争取作为国家标准（通信建设行业）的组织编制单位，分担更多的工作任务。

         三是继续开展创优评优工作。保证完成“全国优秀设计企业”、“先进设计工作者”、“全国通信工程建设优秀施工企业”、“中国通信工程建设优秀职业经理”、“全国通信建设优秀项目经理”行业奖的评选和表彰，并向中国施工企业管理协会申报全国“三优”奖；按时完成“国家优质工程奖”的推荐评选工作。

        四是组织开展通信建设企业资质审查和专业人员个人资格审定工作。

        （二）继续组织发挥支撑作用，协助政府业务主管部门做好通信工程建设方面的管理规范工作

         一是在已完成的2012年2项软科学研究课题的基础上，首先，下大力气配合工程建设管理工作部把《通信工程基本建设程序管理规定》课题，研磨成真正能规范和指导市场经济条件下的工程基本建设管理程序的成熟成果。其次，组织好2013年软课题立项申报工作。初步规划立项的有三项：《通信企业安全生产应急预案编写规范化研究》、《通信行业招标代理机构的管理规范研究》、《通信行业开展节能减排工作政策研究》。第三，做好光纤到户两项国家标准宣贯组织协调工作，特别努力完成好住建部和工信部联合召开的两国标宣贯部署大会的承办工作、培训教材的编制工作、主讲专家的确定和全面开展培训的实施工作。第四，协助相关单位做好光纤到户工程监理行业规范的编制工作。

         这几项工作既涉及实际工作规范化，又影响政策层面，只有通力协作，才能完成的好。

         二是协助部业务主管部门做好规范建设市场方面的有关工作。中国施工企业管理协会、中国勘察设计协会、中国招投标协会，今年都把施工市场、设计市场和招投标市场的专项治理列为重点工作，通过治理，要净化市场环境，适当提高施工、设计企业资质的“门坎”，保证工程质量和企业的权益。这些工作与部业务主管部门的工作部署是一致的，我们要全力以赴，引导企业高度关注并积极配合。

          三是协助政府业务主管部门为企业“走出去”搭建服务平台，拟组织、承办国际通信建设市场拓展的座谈会，组织开展有针对性的境内外经济技术交流与合作，尽可能多地为企业提供有用信息，促进企业开拓国际业务。

         四是协助政府业务主管部门做好共建共享工作，主要是配合、支持承担涉及通信共建共享三项国家标准的主编、参编单位，高质量地完成编制任务。

         五是按照政府业务主管部门的要求，组织设计咨询行业、施工行业、监理行业、和系统集成开展基本数据统计，并在行业统计基础上提出发展分析报告。

         六是协助政府业务主管部门进行施工企业资质标准的研究、制订工作，以及新修定的设计企业资质标准培训工作。

        （三）落实中国通信企业协会五届一次常务理事会议精神，认真贯彻党的十八大会议精神和全国人大第十二届一次会议，加强专业委员会作风建设，努力为会员企业服务，抓好几项重点工作。

        一是改进会风，求真务实。为开好本专业委员会的年度常委工作会议，已召开了秘书长工作会议，对2012年的工作进行了初肯总结，找准问题，突出重点，提出了全年工作的要点送审稿。为开一个务实的会议打好基础。同时要求各个工作部也要认真安排好各个专业平台的工作，选好、选准活动的主题，重点是要突出会员诉求、行业自律、搞好服务，开务实、求真、会员企业欢迎的会。

        二是转变作风，深入实际。在新的一年中，专业委员会、工作部将把调查研究放在重要日程上，充分了解政府工作需求，行业发展需求、企业成长需求和社会关注的需求，进一步创新工作思路、拓展工作内容、改进工作方式，进而有的放矢的服务于政府、服务于行业、服务于企业和服务于社会。

        三是重视人才，建设好工作团队。专业委员会设有十个工作机构或工作渠道，联系和提供服务的企业将近1000家，对口的重要上级单位有七个，承担的工作涉及面很广泛，有政策、法规层面的、有技术标准层面的、有市场管理层面的，有专业技术培训方面的、有教材编撰、题库设计方面的，当然还有大量的协调、管理、组织、承办等方面的工作，可谓是千头万绪，任务十分繁重。在上级协会领导和政府业务主管部门的支持下，大家经过努力，比较好的完成了任务，应该说这个团队是个称职的团队。随着行业、企业发展，政府相关工作转移、委托以及有偿服务工作任务项目的增加，对人员的素质要求将更高，数量要求也会多。为此，在未来的日子里，拟增加对现有骨干进行培训提高的机会，也恳请有能力的企业继续支援专业委员会的队伍需求。

         四是办好专委会的网站和《通信建设》会刊。

        五是强化为会员企业服务的力度和深度，加强行业自律与维权，配合上级协会做好营业税改增值税对企业影响的调研。

        六是进一步做好政府职能转移的承接工作与省通信行业协会对口协作、合作、交流的准备工作。

       （四）做好自办经济实体的巩固发展工作

        在新的一年中，中国通信企业协会通信工程建设专业委员会将进一步拓宽服务领域，深化服务内容，提高服务质量，加强沟通、配合、协作，扎实工作、开拓创新，为通信建设事业的持续稳定发展，做出新的更大的贡献。